| 定边县商贸办公室２００６年商务工作总结 |
|
| 2007-02-02 10:52 文章来源：定边 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
2006年是实施“十一五”规划开局之年，也是我县商务工作创新发展的关键一年。今年以来，在县委、县政府的正确领导和市商务局的精心指导下，全县商务系统坚持以科学发展观为指导，认真贯彻全市商贸流通工作会议精神和县政府的各项工作部署，奋发进取，努力拼搏，实现了城乡商品市场的协调快速发展，企业改制接近尾声；成品油市场规范运行，加油站达标已超额完成任务；生猪定点屠宰取得突破性进展；“万村千乡市场工程”进入全国试点县，改造建设的50个农家店已有47个分别通过市、省验收；酒类市场步入正规化管理；商业服务行业进一步发展；安全工作细致到位，全年未发生一起因安全引起的事故；全县商务工作呈现蓬勃发展的新局面。
1、全年实现社会消费品零售总额6亿元，完成计划任务的9％，同比增长10．2％；
2、完成两户国有企业的改制工作，32名职工与政府解除劳动关系；
3、全系统企业职工养老保险覆盖面100％，完成任务的100％，补缴养老保险历年欠帐395万元；
4、投资320万元新建定点屠宰厂两处，全部达到机械、半机械化水平。规划设置牛、羊、鸡等家畜家禽屠宰厂三处；
5、建成农村加油站（点）5个，完成计划任务的100％，切实解决了当地农民的生产、生活用油；加油站达标建设中有71户达标，完成任务的142％；
6、新建和改造农家店50个，通过验收的47个，完成计划任务的470％；
7、完成1户典当企业的调研论证及申报工作，并得到设立批准；
8、完成3户物流配送中心的调研论证工作，并组建成立2户物流中心；
9、餐饮行业的评等定级和技术工人的培训、上岗、认证工作进一步加强，成功地组织参加了第二届餐饮博览会，并受到了市局表彰；五洲火锅城定边分店获得了“榆林餐饮20强”荣誉称号，定边宾馆、阳光电力大酒店、金龙大酒店、虹桥大酒店被评为“榆林餐饮名店”。
9、新开大型超市和购物中心各1个。
一、全年商务工作回顾
（一）、因企施策，企业改制取得新突破
今年以来，我们在企业改制上狠下功夫，突破了“难”、“缠”、“死”的大关，使改制工作取得了阶段性成果，由于经济转轨，使得国有企业存在的问题堆积如山，企业债务包袱沉重、人员涉及多、法律纠纷多、产权界定难，养老统筹欠帐多、一次性交清困难大；职工老有所养无保障，企业内部沉淀的问题多等等，面对诸多困难，我们迎难而上，召开主任办公会议认真研究，精心部署，组建工作组，将任务落实到人。首先，对剩余几户未改制的企业进行财务审计、产权界定和资产评估；其次，广泛发动职工因企施策议定方案，经过百转千回的反复和艰苦细致的工作，采取股份制的形式圆满完成了商贸系统“老大难”―――信托贸易公司和粮油土畜产公司的改制工作，使这两个公司顺利退出国有序列，32名职工与政府解除劳动关系，完成年计划任务100％，从而使我县商贸企业的改制工作取得了突破性进展。上半年，我们在抓改制的同时，对已改制的企业进行了“梳理”，进一步完善了改制的后期工作、不留尾巴，不留后遗症、使改制后的企业与政府彻底脱钩。现在，商贸系统已改制过的企业均能按《改制方案》平稳运行，企业职工人心安定，改制后未出现一起职工群体上访事件。
目前，商贸系统已有13户国有商业企业（石化总公司、外贸总公司、西土公司、百货公司、副食公司、五金公司、工贸中心、饮食服务公司、食品加工厂、物资公司、食品公司、商贸公司、信托公司及粮土公司）退出国有序列，占全县国有商贸企业的93％，近1200名职工与政府解除劳动关系，除一户企业因资产法律纠纷问题正在中院审理外，其余全部改制完毕。这些改制企业不论采取什么样的改制形式，他们的共同特点有五，即：一、所有改制企业退出国有序列，所有职工与政府解除劳动关系；二、公司原债权由全体职工负责收回并享有，原债务由全体职工负责偿还；三、就企业现有资产安置职工，或资产量化或现金买断或集体转制，政府只给优惠政策，不再出资安置；四、企业拖欠养老保险金一次性必须补齐交清；五、领导班子与职工同等标准参与改制。
此外，经贸总公司改制方案也正在论证中，有望在近期完成。总之，我们在制定所有改制方案过程中始终遵循“充分用足用活政策，一步到位安置好职工，不留尾巴、不留后遗症，改制后企业全部退出国有序列，积极向民营或非公有制经济方向发展”的基本原则。
（二）、达标建设，成品油市场步入规范化管理轨道
全县目前共有加油站77户（其中正常营业60户，新建5户），我们按地理布局将其分为四大片（即城区北及北滩片，所辖加油站14户，城区南片，所辖加油站17户，东滩片，所辖加油站19户，西南、东南片，所辖加油站27户）。为了保证全县成品油市场安全有序地运行，我们特制定了全县加油站事故应急救援预案，加强对加油站事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命、财产安全，真正将“安全第一，预防为主”方针落到实处，将加油站安全具体落实到人，实行奖罚经济责任制管理目标，现在加油站的安全工作已转入我们的日常工作，不间断的进行检查、整改、排险，每个季度进行一次大检查。
结合我县实际我们又制定了加油站分片安全管理制度，我办主任是全县各加油站（点）的第一责任人，对全县加油站的规范经营和安全管理负总责，各片区负责人为我办副主任，是加油站安全管理的直接责任人，对加油站日常安全管理负责，对由于管理不力，措施不到位，致使加油站安全管理方面发生事故，将追究各片负责人的责任。通过这些行之有效的办法，明确了全单位同志的分工，落实了责任，把安全管理工作具体到人、到站，各片人员能够积极负责，使安全工作抓到了手上，落到了实处，安全事故隐患得到了排除，全年未发生一起火灾等安全事故。
其次狠抓加油站的达标建设工作。对全县72户加油站（点）逐一进行审验，主要达标内容有：1、加油站建设情况：是否符合《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156---2002）,是否符合消防安全规范标准。2、站容站貌：形象标识是否醒目，站内卫生是否整洁，绿化面积是否达标（一级站≥60ｍ²，二级站≥40m²，三级站≥20m²），照明亮化是否符合标准。3、经营管理：购售油品的渠道是否正规，油品质量是否合格，油品计量是否准确，安全保障措施是否健全。4、服务质量：服务态度优劣情况，着装仪表是否符合要求，服务语言是否文明准确，便民服务措施是否齐全，形体动作是否符合规定。对在限期内不符合达标要求的加油站年底将上报市商务局不予年检，按要求整改后仍不能达标的将取消其《成品油零售经营批准证书》。在我办的辛勤努力和各加油站业主的积极配合下，有72户加油站通过达标验收。
（三）、巩固成效，生猪定点屠宰工作稳步推进
为了贯彻落实国务院“关于实施食品、药品放心工程”精神，维护肉食品市场管理秩序，保障广大人民群众身体健康和生命安全，今年我们仍将定点屠宰工作作为商贸工作的重中之重，头等大事来抓，重点清理整顿定点厂、严厉打击私屠滥宰和制售注水肉、病害肉、劣质肉等不法行为，规范生猪肉品生产经营秩序，取缔违法经营活动，通过我们的努力，使全年屠宰上市的32400头生猪检验检疫率达到100％，检出病害猪24头，无害化处理（焚烧）病害肉700公斤、劣质肉500公斤，严禁上市交易，从而保证了上市交易的肉产品无病害肉、无劣质肉，无注水肉，保证群众安全食用“放心肉”。在具体工作中，我们一方面从源头治理，对定点屠宰厂实行现场跟班监管，规范屠宰行为，严格执行屠宰和肉品检验操作规程，进厂前实施免疫耳标，产地免疫，检疫证明查验制度，对于无耳标和产地证明的生猪，一律禁止入厂、禁止屠宰。对于疑似染疫的生猪和疫区的生猪，立即通知动检部门，坚决予以留验。对于检出的病害猪肉，坚决按照规定进行无害化处理。同时按照我县人民的食肉习惯，我们严禁公、母猪上市，受到了市民的好评。由于严格了定点屠宰厂的管理，规范了屠宰流程，猪肉交易市场得到了明显净化。另一方面加强市场监管，严厉打击私屠滥宰，目前我县虽未发现注水肉，但私屠滥宰时有发生，加上肉品进店经营的门店逐渐增多，并且不够规范，给我们的市场监管增加一定的难度和漏洞。我们继续加大了稽查力度，规范23户经销生猪肉品门店的肉品来源渠道，严格实行“三章两证”制度，防止经销门店销售非定点屠宰肉品。对集体用肉单位进行重点监控，检查各宾馆、酒店、超市、机关、学校、农民工食堂等集体用肉单位的购、用、销肉品台帐，凡是购进的猪肉品，必须及时注明肉的来源及数量，把安全隐患指数降到最低。
在今年的食品安全宣传活动中，我办特意编发了宣传单，面向屠宰厂，肉品市场和餐饮行业，加大《生猪屠宰管理条例》以及相关国家标准、政策的宣传力度，教育从业者守法经营。重点编发了注水肉、病害肉、劣质肉的鉴别方法。以此提高消费者的识别和自我保护能力。全年共计出动宣传车4次，散发宣传单2万多份，悬挂横幅20条，张贴宣传标语4次计30条。
为防范私屠滥宰和制售注水肉、病害肉、劣质肉等危害群众身体健康的违法行为的发生，根据《榆林市商务局关于印发全市生猪屠宰加工行业专项整治工作方案的通知》（榆政商发【2006】117号文件要求，我县从六月份至十月份集中时间和力量开展了生猪屠宰加工行业专项整治工作，加强市场监管力度，重点打击了私屠滥宰易发地区及城乡结合部，对私屠滥宰产生了强大的震慑作用，所以全年我县未发生一起私屠滥宰事件。
由于我县原有的定点屠宰厂为1999年建成投入使用的，其设备、工艺流程等已远远落后于现代屠宰技术水平，而且屠宰厂所在食品公司已出售，面临无场地屠宰的局面，因此，我们根据榆政发【2005】48号文件精神，新建投资了两处屠宰厂，两厂的建成使用将充分满足我县流动人口剧增和惠及面积扩大的需要。
（四）、认真实施“万村千乡市场工程”，建设农村现代流通网络
“万村千乡市场工程”是商务部为开拓农村市场、建设和完善农村商品流通网络方面出台的一项重大举措，旨在运用现代流通方式，建立新型农村市场流通网络，乡镇级“农家店”原则上以批零结合的综合服务为主，鼓励其从事农资、日用小商品的批发与零售经营，以及政策允许的农副产品购销业务等。村级“农家店”以零售服务为主。它是一项政府得民心，企业得市场，农民得实惠的“民心”工程。按照省、市的总体部署和要求，我们在三月初向市商务局提出了“万村千乡市场工程”试点申请，五月正式被商务部核准为“万村千乡市场工程”试点县。为了更好地开展工作，我们制定了万村千乡市场工程实施规划，制定了工作目标：从2006年开始，力争用两年时间，在我县区域内培育出100家标准化“农家店”，形成城区店为龙头、乡镇店为骨干，村级店为基础的农村消费经营网络，逐步缩小城乡消费差距。今年预计建成50家农家店，其中农家店24家，农资农家店26家，惠及全县24个乡镇和41个行政村，覆盖农村人口约12万人。截止11月底，50个农家店全部改造完毕，已有47个通过市、省级验收。
（五）、实施《酒类流通管理办法》，促进酒类市场健康发展
为规范酒类流通秩序，促进酒类市场有序发展，维护国家利益，保护酒类生产、经营者和消费者的合法权益，商务部于2005年11月7日发布了中华人民共和国商务部二OO五年第25号令，即《酒类流通管理办法》，该《办法》将于2006年1月1日起施行
依据省、市有关酒类流通管理工作的会议精神，2006年3月1日至5月31日为实施酒类流通经营备案登记制度（备案登记制度是指从事酒类批发和零售的单位或个人应当在取得营业执照后60日内，按属地管理原则，向登记注册地工商行政管理部门办理备案登记，商务主管部门应当完整准确地记录和保存酒类经营者的备案登记信息和登记材料，建立备案登记档案，定期向上级主管部门报送，并可向社会公布）和溯源制度（溯源制度是指酒类经营者‹供货方›在批发酒类商品时应填制《酒类流通随附单》，详细记录酒类商品流通信息。《酒类流通随附单》附随于酒类流通的全过程，单随货走，单货相符，实现酒类商品自出厂到销售终端全过程流通信息的可追溯性。）的过渡期，从2006年6月1日我县正式实施该《办法》。
今后酒类经营者必须登记备案，酒类产品将有流通随附单。全县范围内的酒类经营者到我办经审查进行备案登记，我们通过走市场，对全县的酒类经营者进行了调查摸底，并全部进行了备案登记。
结合我县实际，我办还狠抓了以下三方面的工作：（1）广泛宣传。充分利用标语、横幅、电视、广播、报纸等各种新闻媒体，广泛宣传《酒类流通管理办法》，并对酒类非法生产经营者予以披露和曝光，形成全社会的监督制约机制。（2）提高认识。我县酒类市场安全隐患和市场秩序还存在诸多问题。因此，进一步加强酒类流通管理工作的任务还十分艰巨。目前，全县共有酒类批零企业近千家，大都没有建立严格的管理制度，营销策略比较滞后，发展后劲不足，同时还存在着货源不清、渠道不明、手续不全、缺乏诚信等问题。其次，存在假冒伪劣酒，这严重危及这人民群众的身心健康和生命安全，三是酒类经营企业间的无序竞争问题突出。由此可以看出，我们管好酒类流通非常重要。（3）积极推行备案登记制度和溯源制度。根据《酒类流通管理办法》，实现酒类商品自出厂到销售终端全过程流通信息的可追溯性。（4）强化培训。按照市商务局的要求将有计划、有步骤地组织对我县酒类执法人员的培训，提高酒类执法队伍的整体素质和依法行政的水平。
（六）、加强服务行业的管理工作
为了更进一步规范商贸流通领域各种违法违规经营行为，切实保护人民群众的合法权益，维护良好的市场秩序，规范我县服务行业的经营行为，根据省、市、县的安排部署，我们开展了打击商贸活动中欺诈行为的专项行动，重点进行了商业特许经营、美容美发服务中的欺诈行为的专项整治，通过整治活动，建立了商业特许经营、美容美发企业的基础档案，及时查处了各种商业欺诈行为，查处案件20起，涉案金额50000多元，有效遏制了商业欺诈泛滥的势头，推动市场秩序的明显好转。
美容美发业发展过快，已经形成了“先发展，后规范“的不争事实，在其迅速发展的过程中，商业欺诈行为、经营行为不规范，夸大服务功能，夸大功效等损害消费者权益的现象频繁出现，同时还存在以下问题：一、群众对生活美容与医疗美容认识不清，给有些违规经营者造成可乘之机，尤其在不具备行医条件等情况下，向消费者提供医疗美容服务项目，严重危害了消费者的身体健康。二、从业人员职业培训和市场准入不规范，从业者素质普遍偏低，直接造成行业整体发展水平低。我们通过以下办法解决上述问题一是发挥专项整治领导小组的职能，明确各部门责任，形成联动机制，卫生部门依照国家卫生部门出台的《医疗美容管理办法》，将医疗美容与生活美容严格加以区分，不具备行医条件的坚决不允许从事医疗美容服务，还依照职责对产品和服务设施，环境的卫生进行管理。工商部门强化对商业特许经营和美容美发市场的监督和管理。二是通过各种媒体向广大群众宣传《消费者权益保护法》、《美容美发管理暂行办法》、《商业特许经营管理办法》等有关法律法规，提高公民的防骗意识，在各个美容美发门店内，我们均要求经营者在醒目位置公布投诉举报电话，一旦消费者因产品、质量、价格等产生纠纷可直接进行投诉。在今后的工作中，我们将建立长效管理机制，为规范美容美发服务企业提供依据，并逐步培育一个比较成熟的消费市场。
为贯彻全国和全省商业服务业工作会议精神，培育大企业，大集团，做大做强定边餐饮，推动定边餐饮行业的进一步发展，弘扬定边餐饮文化，实施品牌战略，同时给企业营造一个良好的经营氛围，我们根据市商务局的要求，推荐我县知名餐饮企业参与了“2005榆林餐饮20强企业”评定工作以及“榆林餐饮名店”评选活动。在年初的全市商贸流通工作会议上，五洲火锅城定边分店获得了“榆林餐饮20强”荣誉称号，定边宾馆、阳光电力大酒店、金龙大酒店、虹桥大酒店被评为“榆林餐饮名店”。在中国第二届餐饮博览会中，我们积极组织我县餐饮企业参与参展，我办主任薛海云同志与我县餐饮企业五洲火锅城定边分店受到了市商务局的表彰。
（七）、积极开展机关干部职工作风整顿教育活动，计生和各项工作都取得明显成效
为了贯彻中共定边县委《关于开展机关干部职工作风整顿的实施意见》精神，进一步巩固和扩大我办保持共产党员先进性教育活动成果，切实解决当前我办机关干部职工作风方面存在的问题，进一步提高干部队伍整体素质，建设和谐机关，更好地为全县改革、发展、稳定的大局服务，结合我办工作实际，我们成立了机关干部职工作风整顿领导小组，制定了具体详尽的实施办法，在这次活动中，全办职工作了十万多字的学习笔记，书写十六篇心得体会。通过一个月的整顿活动，干部职工素质得到综合提高，支部建设得到有效加强，我办要在县委、政府的统一领导下，不断的扩大教育成果，建立长效机制，进一步调动干部职工工作的积极性、主动性，形成你追我赶、争做贡献的新气象；增强党员干部和职工的凝聚力、战斗力和创造力，形成立足岗位，尽职尽责，建成“十一五”的工作氛围，为构建和谐定边奠定坚实的思想和工作基础。
同时计生工作也步上了新的台阶，在全县综合评比中位于前列，受到了有关方面的肯定。
（八）、狠抓“创佳评差”，推动商务工作快速发展。
今年我办坚持以党的十六届五中、六中全会精神为指导，坚持以人为本，全面落实科学发展观，以“抓学习、强素质，知荣辱、树新风，抓落实、促工作”为“创佳评差”活动思路，狠抓干部职工文明素质教育，全力培养职工的政治意识、全面意识和责任意识，积极争创“创佳评差”先进单位。
一方面在“创评”活动中，我们始终把全力推进我县城乡市场体系建设作为活动的落脚点，按照“知荣辱，树新风，抓落实，促工作”的活动思路要求，全力推进商务工作的发展。
另一方面坚持把开展“创评”活动同提高综合素质相结合，全面推进精神文明建设。一是深入践行“八荣八耻”荣辱观，加强思想道德建设，提升职工的文明素养。在“创评”活动中，我办坚持用文明的行为规范人，以先进人物事迹激励人。为了使“创评”活动深入持久地开展，我们制定出全县商务系统深入开展社会主义荣辱观宣传教育活动实施意见，确立“知荣辱、树新风、促和谐、谋发展”活动主题。在商贸领域开展了“营造文明经营环境,倡导文明消费习惯”活动,并将其纳入2006年“百城万店无假货”活动中,在商贸领域大力倡导“讲礼仪,去陋习,重服务,展新貌”的行业风尚。主要围绕以下几方面开展工作:（一）在商业街等商业集聚地组织开展文明消费宣传活动,加强文明消费知识宣传。（二）在百货店、超市、餐饮等服务场所加强对从业人员的文明礼仪教育,建立健全文明服务礼仪考核制度和监督机制,完善服务规范,健全服务标准,兑现服务承诺,规范服务言行,提高职工道德素质和服务水平。（三）在消费服务场所设立文明礼仪岗、标示文明守则,提高消费者文明水平。（四）是改善店容店貌,美化购物消费环境。二是加快商务人才队伍建设，打造学习型、服务型机关。采取多种形式的培训方式，全面加强政治理论、法律法规、商务知识的学习，进一步提高机关的整体素质；积极开展调查研究活动，理解掌握商务工作的规律、政策和现实问题，进一步提升对全县商务工作的指导能力和服务水平。三是强化机关自身建设和行风建设。在机关自身建设方面，我们修订了机关考勤制度、机关支部生活制度、机关学习制度、机关工作制度、机关职责等多项制度，从而提高了机关工作效率，受到有关方面的好评。我们在加强作风建设方面，把企业是否满意、群众是否满意、服务对象是否满意作为检验商务工作的重要尺度。倡导严谨深入、认真负责、埋头苦干的工作作风，通过不断扩大民主，营造和衷共济、精诚团结、和谐宽松、积极向上的工作氛围。
二、商务工作中存在的主要问题
（一）由于机构改制，县一级商务机构设置变化较大，归属较复杂，人心不安，严重的制约了商务工作的发展。
（二）商贸流通管理部门在转轨过程中，缺乏大眼光、大手段来安排大商业、大流通的科学手段。
（三）企业改制难度大，任务重，个别企业纠纷难以解决，抑制了全县企业改制的步伐。
（四）“万村千乡市场工程”工作面广，工作量大，缺少资金，开展工作难度大。
三、二OO七商务工作计划
（一）做好全县商品供应工作，尤其要做到重大节日的商品满足供应，价格合理适中、群众购买方便，市场繁荣。
（二）加强市场运行监测与分析，推动消费品市场规范和繁荣。尤其要做好节假日市场监测。
（三）积极开展“三绿工程”宣传活动，大力培育绿色市场，倡导绿色消费，开辟绿色通道，保障食品安全。
（四）按照深化国有企业改革的实施意见安排，年内完成综合贸易公司的改制任务，使全县商贸系统所属的13户国营企业全部退出国有序列，职工全部解除原劳动关系。
（五）对已改制的13户企业进行“梳理”，做好全系统的稳定工作和养老保险工作，使养老保险覆盖面达到100％，解决职工的后顾之忧。
（六）规范加油站新建、改建、扩建的报批程序，搞好加油站（点）的审验工作。继续抓好加油站的标准化建设工作。
（七）进一步规范全县成品油销售市场，坚决杜绝加油站销售非国家定点炼厂生产的成品油和非标油，进一步规范成品油市场流通秩序，对全县加油站安全负总责。
（八）搞好新建定点屠宰厂的监督管理和规范工作。依法推进牛、羊、鸡等家畜家禽的定点屠宰工作。
（九）贯彻实施《酒类流通管理办法》，积极推行酒类备案登记制度和溯源制度，推动我县酒类市场健康、有序地发展。
（十）有计划、有步骤地组织对我县酒类执法人员的培训，提高我县酒类执法队伍的整体素质和依法行政的水平。
（十一）规范全县汽车销售市场和零配件供应及维修，让消费者明白消费。
（十二）进一步做好典当业的管理工作，年内积极做好我县3户物流配送中心的调研论证工作，方便群众生产、生活，填补空白。
（十三）加强服务行业管理工作。成立烹饪协会，规范餐饮业，做好餐饮业评等定级和从事饮食服务行业技术工人的培训、认证上岗工作。继续开展美容美发业的专项整顿。
（十四）继续开展“万村千乡市场工程”，年内继续新建、改造农家店。
（十五）积极帮助各类企业获取进出口经营权，全力推进民营企业迈向国际市场。
二OO六年十二月三十日
主题词： 商务 工作 总结
抄送：市商务局、县委办、人大办、政协办、
定边县商贸办公室 2006年12月31日印发
共印10份
|
北京时间:
